垃圾處理行業作為市政基礎設施建設的重點領域之一，其市場屬于政策驅動型市場，國家宏觀政策和產業政策的走向直接影響城市生活垃圾處理行業的發展方向，近年來國家出臺了一系列有利于垃圾處理行業發展的政策，前瞻產業研究院發布的《2018-2023年中國生活垃圾處理行業發展前景與投資預測分析報告》對此進行了全面的匯總。
2018年1月，住房城鄉建設部《關于加快推進部分重點城市生活垃圾分類工作的通知》中明確提出了2018-2036年生活垃圾分類工作目標和任務。
▲ 2018年3月底前，46個重點城市要出臺生活垃圾分類管理實施方案或行動計劃，明確年度工作目標，細化工作內容，量化工作任務。落實《關于推進黨政機關等公共機構生活垃圾分類工作的通知》（國管節能[2017]180號）、《關于軍隊單位落實生活垃圾分類制度的意見》（軍后建[2017]485號）、《關于在醫療機構推進生活垃圾分類管理的通知》（國衛辦醫發[2017]30號）要求，從黨政機關、軍隊單位、醫院、學校等率先做起，把生活垃圾分類工作擴大到所有公共機構和相關企業。
▲ 2018年，46個重點城市均要形成若干垃圾分類示范片區，探索建立宣傳發動、收運配套、設施建設等方面的工作機制。以街道為單位，開展生活垃圾分類示范片區建設，實現“三個全覆蓋”，即生活垃圾分類管理主體責任全覆蓋，生活垃圾分類類別全覆蓋，生活垃圾分類投放、收集、運輸、處理系統全覆蓋。以分類示范片區為基礎，及時總結經驗，以點帶面，逐步將生活垃圾分類好的做法和模式擴大至全區、全市范圍。制定完善示范片區驗收標準，加強日常檢查考核，確保取得實效。
▲ 2020年底前，46個重點城市基本建成生活垃圾分類處理系統，基本形成相應的法律法規和標準體系，形成一批可復制、可推廣的模式。在進入焚燒和填埋設施之前，可回收物和易腐垃圾的回收利用率合計達到35%以上。
▲ 2035年前，46個重點城市全面建立城市生活垃圾分類制度，垃圾分類達到國際先進水平。
截至2018年各省市生活垃圾處理政策匯總及解讀
根據美國環境專家內貝爾的研究結果，90%的生活垃圾都是可以回收利用的。而提高垃圾分類的效率，能夠提高生活垃圾的利用率。生活垃圾分類對于資源回收利用和環境保護都具有十分重大的意義。
生活垃圾分類水平的提高有賴于各省市的政策落實。雖然我國垃圾分類回收工作已經開展多年，但是垃圾回收效果仍然較差，城市垃圾回收現狀存在著諸多問題，效果仍有待提高。
前瞻產業研究院數據顯示，廣東是全國生活垃圾處理量最高的省份，但處理率仍有待提高。江蘇、山東和上海的生活垃圾處理率均達到了100%。而河北、吉林、黑龍江、新疆、青海、甘肅等地的生活垃圾處理率仍處于較低水平，亟待提高。
圖表5：各省市生活垃圾處理情況對比
在國家政策的號召下，各省市積極對“十三五”期間各地的生活垃圾處理進行規劃部署。2017年12月以來各省市及縣市最新生活垃圾處理政策匯總如下：
圖表6：近年來各省市生活垃圾處理主要政策匯總-1
農村生活垃圾處理水平難以提高一直是各地生活垃圾處理率難以提高的重要因素。2018年2月8日，浙江省地方標準《農村生活垃圾分類管理規范》正式發布，這是我國首個以農村生活垃圾分類處理為主要內容的省級地方標準。
浙江探索農村生活垃圾分類工作起步較早。2003年，“千村示范、萬村整治”工程就將農村垃圾整治納入五大項目之一。2014年以來，浙江省開展試點推進農村生活垃圾減量化資源化分類處理。通過三年的農村垃圾分類實踐，浙江省各地農村呈現出不同的分類模式：可回收、不可回收；可腐爛、不可腐爛；可堆肥、不可堆肥；可發酵、不可發酵；可燃燒、不可燃燒等。這些分類方式通俗易懂，在垃圾分類推廣初期十分實用，有效推動了浙江省垃圾減量。
